Cuprins
Legea 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare stabilește cât poți încasa și plăti în numerar, în funcție de cine e de cealaltă parte a tranzacției. Legea 239/2025 a modificat-o și a adăugat o obligație nouă, despre care mulți nu au auzit: aceea de a accepta plăți prin mijloace moderne de plată.
Mai jos găsești plafoanele în vigoare, excepțiile și amenzile, așa cum sunt prezentate în ghidul ANAF privind disciplina financiară din 31 iulie 2026.
Regula generală: numerarul este excepția
ART. 1. (1) Operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate de persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, liber-profesionişti, persoane fizice care desfăşoară activităţi în mod independent, asocieri şi alte entităţi cu sau fără personalitate juridică de la/către oricare dintre aceste categorii de persoane se vor realiza şi prin mijloace moderne de plată.
Toate categoriile enumerate mai sus — inclusiv PFA, ÎI, ÎF și liber-profesioniștii — sunt numite în lege operatori economici. Reține termenul: plafoanele de mai jos se schimbă în funcție de el.
Prin excepție de la regula generală, se permit operațiuni cu numerar, în limitele din tabelele următoare.
Ce înseamnă „mijloc modern de plată”. Un instrument de plată care include cardurile de debit, de credit sau preplătite, precum și soluțiile care se bazează pe aplicații ce permit plăți de tip cont la cont: terminal POS sau softPOS, plată contactless cu telefonul, cod QR, link de plată, plată prin numărul de telefon mobil. Toate presupun un cont bancar.
Obligația de a deține cont de plăți nu te privește ca PFA. Legea cere doar persoanelor juridice să dețină un cont de plăți în România sau la Trezorerie pe toată durata activității, cu 60 de zile lucrătoare la dispoziție pentru cele nou-înființate. Amenda este de 3.000–10.000 lei, iar lipsa contului atrage declararea ca inactiv fiscal.
Plafoane între operatori economici
Se aplică atunci când de cealaltă parte se află un SRL, un alt PFA, o ÎI, o ÎF sau un liber-profesionist.
| Operațiune | Plafon zilnic |
|---|---|
| Încasări de la un operator economic | 5.000 lei de la o persoană |
| Încasări de către magazinele cash and carry | 10.000 lei de la o persoană |
| Plăți către un operator economic | 5.000 lei de persoană, dar maximum 10.000 lei/zi în total |
| Plăți către magazine cash and carry | 10.000 lei/zi în total |
| Plăți din avansuri spre decontare | 5.000 lei pentru fiecare persoană care a primit avans |
La încasări nu există o limită a numărului de operațiuni: poți avea 100 de încasări, de la 100 de persoane diferite, de maximum 5.000 de lei fiecare. Restricția pe total zilnic există doar la plăți.
Atenție la avansurile spre decontare. În ziua în care acorzi avansul, suma intră în calculul plafonului zilnic de plăți către operatori economici. Dacă dai un avans de 5.000 lei și în aceeași zi plătești 6.000 lei unui furnizor, ai depășit plafonul total de 10.000 lei/zi.
Fragmentarea este interzisă
Sunt interzise încasările și plățile fragmentate în numerar pentru facturile a căror valoare depășește 5.000 lei, respectiv 10.000 lei în cazul magazinelor cash and carry. La fel este interzisă și fragmentarea facturii pentru o livrare sau o prestare a cărei valoare depășește aceste sume.
Ești obligat să emiți o singură factură către un client dacă valoarea livrării sau a prestației depășește 5.000 lei.
O factură care depășește plafonul se poate achita parțial în numerar: 5.000 lei, respectiv 10.000 lei la cash and carry, iar diferența numai prin instrumente de plată fără numerar.
Plafoane între PFA sau firmă și persoane fizice
Se aplică la livrări de bunuri, prestări de servicii, dividende, cesiuni de creanțe și alte drepturi similare.
| Operațiune | Plafon zilnic |
|---|---|
| Încasări de la o persoană fizică | 10.000 lei de la o persoană |
| Plăți către o persoană fizică | 10.000 lei către o persoană |
| Primiri și restituiri de împrumuturi | interzis în numerar, indiferent de sumă |
Este strict interzisă fragmentarea plăților sau a încasărilor, precum și fragmentarea facturilor pentru o livrare ori un serviciu a cărui valoare totală depășește 10.000 lei. Împărțirea unei tranzacții de 15.000 lei în două încasări cash de 7.500 lei, în zile diferite, este exact fapta pe care legea o sancționează.
Excepție: contractele cu plata în rate
Restricțiile privind fragmentarea nu se aplică dacă livrarea se face în baza unui contract de vânzare-cumpărare cu plata în rate, încheiat în condițiile legii. Încasările succesive în numerar sunt permise, cu condiția ca fiecare rată achitată să respecte scadențarul prevăzut în contract.
Citești despre taxe? ContApp le calculează automat pentru tine.
Facturare, e-Factura, registre, Declarația Unică și declarații TVA — de la 49 lei/lună.
Împrumuturile se fac exclusiv prin bancă
Operațiunile reprezentând primiri sau restituiri de împrumuturi ori alte finanțări, indiferent de natura și destinația lor, se efectuează numai prin instrumente de plată fără numerar. Nu există plafon parțial: nici măcar o parte din sumă nu poate fi dată cash.
Exemplul din ghidul ANAF: o firmă care restituie unui asociat un împrumut de 25.000 lei nu poate plăti nimic în numerar. Dacă o face, amenda este de 25% din sumă, adică 6.250 lei.
Retururi și facturi stornate
La facturile stornate pentru bunuri returnate sau servicii neprestate, restituirea urmează aceleași plafoane: 5.000 lei către operatori economici, 10.000 lei la cash and carry și 10.000 lei către persoane fizice, iar diferența numai prin bancă.
Există însă o excepție practică: dacă, la data restituirii, persoana fizică declară pe propria răspundere că nu mai deține cont bancar, restituirea se poate face integral în numerar, indiferent de sumă.
Excepție: organizatorii de nunți și botezuri
Organizatorii de nunți și botezuri pot cere organului fiscal aprobarea unui plafon de încasare în numerar mai mare de 10.000 lei/persoană/zi, dacă demonstrează că încasările generate de astfel de evenimente depășesc plafonul legal.
Cererea se depune prin SPV, prin poștă cu confirmare de primire sau la registratura organului fiscal, însoțită de documentul de proprietate sau folosință al spațiului, o declarație pe propria răspundere privind suprafața și capacitatea acestuia, autorizația de funcționare, situația încasărilor pentru fiecare eveniment din ultimele 12 luni și copii ale facturilor emise.
Decizia se emite în cel mult 15 zile de la depunere și este valabilă un an de la comunicare. Poate fi reînnoită, cu o cerere depusă cu 30 de zile înainte de expirare, sau modificată. Procedura este aprobată prin O.M.F.P. nr. 1265/2016.
Plafoane între persoane fizice
Operațiunile de încasări și plăți în numerar între persoane fizice, efectuate ca urmare a transferului dreptului de proprietate asupra unor bunuri sau drepturi, a prestării de servicii, precum și cele reprezentând acordarea sau restituirea de împrumuturi, se pot efectua în limita unui plafon zilnic de 50.000 lei pe tranzacție.
Sunt interzise încasările și plățile fragmentate pentru tranzacțiile mai mari de 50.000 lei, precum și fragmentarea unei tranzacții mai mari de 50.000 lei.
Plafonul de numerar în casierie
Sumele în numerar aflate în casieria operatorilor economici nu pot depăși, la sfârșitul fiecărei zile, plafoanele de mai jos.
| Cine | Plafon la sfârșitul zilei |
|---|---|
| Operatori economici, în general | 50.000 lei |
| Magazine cash and carry, supermagazine, hipermagazine | 500.000 lei |
Excedentul se depune în cont bancar în maximum 2 zile lucrătoare. Prin excepție, plafonul poate fi depășit timp de 3 zile lucrătoare cu sumele destinate plății salariilor și a altor drepturi de personal.
Cum se aplică la PFA. Plafonul este formulat pe soldul de casierie de la sfârșitul zilei, iar activitățile independente care țin contabilitate în partidă simplă nu organizează casierie și nu întocmesc registru de casă, deci nu au un sold pe care să îl raporteze. Legea nu prevede însă o excepție explicită pentru ele, iar definiția operatorului economic include PFA-urile. Până la o clarificare, recomandarea prudentă este să nu ții sume mari în numerar și să depui încasările în cont.
Trebuie să accepți plata cu cardul?
Da, ca regulă. Legea 239/2025 a modificat OUG 193/2002, iar persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale, întreprinderile familiale și celelalte entități înregistrate la registrul comerțului au obligația să accepte plăți efectuate și prin intermediul mijloacelor moderne de plată.
Amenda pentru nerespectarea obligației este de 20.000–50.000 lei, iar refuzul de a accepta un mijloc modern de plată se sancționează cu 5.000–7.500 lei.
Excepția care te poate scuti. Sunt exceptate entitățile care efectuează toate operațiunile de plată și de încasare exclusiv prin conturi deschise la instituții de credit. Un PFA care facturează și încasează integral prin bancă nu este obligat să dețină POS sau softPOS.
Atenție: ghidul ANAF precizează explicit că efectuarea, fie și ocazională, a unor plăți în numerar pentru cheltuieli curente — birotică, combustibil — anulează aplicabilitatea excepției.
Utilizarea mijloacelor moderne de plată este, în plus, unul dintre criteriile după care ANAF stabilește clasa de risc fiscal, iar împotriva încadrării în clasa de risc nu se pot formula obiecții.
Cât numerar poți retrage de la bancă
Este o limitare pe care puțini o cunosc, pentru că se aplică băncii, nu ție. Instituțiilor de credit și celorlalți prestatori de servicii de plată le este interzis să elibereze operatorilor economici sume în numerar peste 5.000 lei de persoană și pe zi, dar nu mai mult de 10.000 lei/zi în total, pe fiecare persoană și tranzacție.
Este interzisă și fragmentarea solicitărilor de eliberare de numerar care ar conduce la depășirea acestui plafon.
Limitarea nu se aplică operațiunilor exceptate în general de la plafoane, enumerate în secțiunea următoare — între care retragerea de numerar pentru plata salariilor.
Operațiunile pentru care nu există plafon
- depunerea de numerar în conturile deschise la instituţiile de credit sau la instituţiile care prestează servicii de plată autorizate de Banca Naţională a României, inclusiv în automatele de încasări în numerar;
- plata cheltuielilor de deplasare în interes de serviciu, în limita sumelor cuvenite pentru transport, diurnă, indemnizaţie şi cazare, precum şi a cheltuielilor neprevăzute efectuate în acest sens;
- plata în numerar a impozitelor, taxelor, contribuţiilor, amenzilor şi a altor obligaţii datorate bugetului general consolidat al statului — vezi contul unic de plată;
- retragerea de numerar din conturi pentru plata salariilor şi a altor drepturi de personal prevăzute de lege, precum și pentru alte operațiuni de plăți către persoane fizice;
- transferarea de sume prin intermediul instituţiilor care prestează servicii de plată autorizate de Banca Naţională a României sau autorizate în alt stat membru al Uniunii Europene şi notificate către BNR;
- depunerea de numerar în automate ce funcţionează pe baza acceptatoarelor de bancnote sau monede.
Prevederile legii se aplică și operațiunilor de încasări și plăți în valută efectuate pe teritoriul României. Încadrarea în plafoane se face în funcție de cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României la data efectuării operațiunii.
Ce amenzi riști
| Faptă | Amendă |
|---|---|
| Depășirea plafoanelor, încasări sau plăți fragmentate, depășirea soldului de casierie | 25% din suma care depășește plafonul, minimum 500 lei |
| Încasarea sau plata unui împrumut în numerar | 25% din suma încasată sau plătită, minimum 500 lei |
| Acordarea de avantaje clienților pentru plata în numerar | 15.000 – 20.000 lei |
| Persoană juridică fără cont de plăți în România | 3.000 – 10.000 lei |
| Neacceptarea mijloacelor moderne de plată | 20.000 – 50.000 lei |
| Refuzul de a accepta un mijloc modern de plată | 5.000 – 7.500 lei |
Este interzis operatorilor economici să acorde orice avantaje clienților pentru efectuarea de plăți în numerar — reduceri, bonusuri sau alte facilități.
Nu poți plăti jumătate din minimul amenzii în 15 zile. Contravențiile din Legea 70/2015 sunt exceptate de la această posibilitate, spre deosebire de majoritatea amenzilor contravenționale.
Cum se calculează amenda de 25%: decizia ÎCCJ din mai 2026
Prin Decizia HP nr. 51/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 434 din 22 mai 2026, Înalta Curte a stabilit că „suma încasată/plătită” asupra căreia se calculează amenda se raportează la totalitatea operațiunilor de încasări și plăți realizate în numerar în baza aceleiași rezoluții, nu la fiecare operațiune luată separat.
Practic: dacă ai fragmentat o plată în mai multe tranșe, amenda se calculează pe suma totală, nu pe fiecare tranșă în parte.
Plafoanele de mai sus sunt implementate în programul de contabilitate ContApp, care te notifică la depășirea lor și îți urmărește încasările pe fiecare partener.
Întrebări frecvente
Plafoanele îmi spun dacă am nevoie de casă de marcat?
Nu. Sunt două regimuri diferite. Legea 70/2015 stabilește cât poți încasa în numerar, iar obligația de a folosi casa de marcat și documentul pe care îl emiți — bon fiscal, chitanță sau factură — sunt reglementate separat, prin OUG 28/1999 — vezi ghidul despre casa de marcat pentru PFA și profesii liberale. Încadrarea în plafon nu te scutește de casa de marcat, iar deținerea unei case de marcat nu ridică plafoanele.
Cât pot retrage de la bancă sau de la bancomat ca PFA?
Băncii îi este interzis să elibereze operatorilor economici mai mult de 5.000 lei de persoană și pe zi, dar nu mai mult de 10.000 lei/zi în total. Fac excepție retragerile pentru plata salariilor și celelalte operațiuni exceptate de la plafoane.
Pot încasa o factură mare în mai multe tranșe, în numerar?
Nu, dacă o faci ca să eviți plafonul — asta este definiția încasării fragmentate și se sancționează. Singura situație în care încasările succesive în numerar sunt permise este contractul de vânzare-cumpărare cu plata în rate, cu condiția ca fiecare rată să respecte scadențarul din contract.
Sunt obligat să am POS dacă încasez sub plafon?
Obligația de a accepta mijloace moderne de plată nu depinde de valoarea încasării. Ești scutit doar dacă efectuezi absolut toate plățile și încasările prin conturi bancare — iar o singură plată în numerar, chiar și ocazională, anulează scutirea.
Pot da sau primi un împrumut în numerar?
Între un operator economic și o persoană fizică, nu — indiferent de sumă și de destinația banilor. Amenda este de 25% din suma încasată sau plătită. Între două persoane fizice, împrumuturile se încadrează în plafonul de 50.000 lei pe tranzacție.
Plafoanele se aplică și la plățile în valută?
Da, pentru operațiunile efectuate pe teritoriul României. Încadrarea se face convertind suma la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României la data operațiunii.
Surse
- Legea nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operațiunile de încasări și plăți în numerar, actualizată
- Legea nr. 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice
- O.U.G. nr. 193/2002 pentru introducerea sistemelor moderne de plată, actualizată
- Î.C.C.J., Decizia HP nr. 51/2026, Monitorul Oficial nr. 434 din 22 mai 2026
- O.M.F.P. nr. 1265/2016 privind procedura de aplicare a art. 4^1 din Legea nr. 70/2015
- ANAF — DGRFP Ploiești, ghidul „Disciplina financiară privind operațiunile de încasări și plăți în numerar”, 31 iulie 2026
32 de comentarii
6 ianuarie 2026 at 6:08